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Temas ambientales pendientes de solución.

Al referirnos al tema ambiental, necesariamente tenemos que referirnos a una variedad de temas pendientes de solución; expresado de otra manera, asumimos este tema, como si nos avocásemos a un problema de carácter sinonímico. Y ello porque sencillamente no podemos hablar del medio ambiente en el Perú, sin tener la exigencia moral, social y legal de hablar de los problemas que afronta el medio ambiente en el Perú.


Al igual que en la mayoría de países en el mundo, los problemas ambientales se encuentran relacionados con aspectos de orden físico y social, fundamentalmente. Por lo que la coexistencia entre naturaleza y hombre se torna complicado de estudiar y analizar con la finalidad de procurar brindar mecanismos idóneos para la vida del hombre en consonancia con la naturaleza o lo que es lo mismo decir, en consonancia con el medio ambiente del que el hombre es parte.


En cuanto a los aspectos de orden físico, nos toca evaluar el mal manejo que el hombre hace de la naturaleza y de los recursos que en ella se encuentran.


En cuanto a los aspectos de orden social, evaluamos los problemas que el propio hombre crea emprendiendo una embestida contra sus propias condiciones de vida.


Así, si por sólo citar un ejemplo, una familia del Valle del Mantaro (Junín) decide asentarse cerca a las riberas de un río, veremos que es en el río donde empieza a lavar su ropa, crea silos o baños higiénicos cercanos al mismo, donde los desperdicios van a dar al mismo río. Y si además de ello, el río antes de su asentamiento evidenciaba presencia de algunas plantas o especies animales, con el paso del tiempo, todo se irá extinguiendo por el propio accionar de la familia que decidió asentarse cerca al río en cuestión.


Lo que expreso no busca de modo alguno, desprestigiar o desvalorizar a las familias del Valle del Mantaro, ya que así, como se pudo tratar de una familia de la Región Junín, pudimos referirnos a una familia de la Región Lima, Piura, La Libertad o Loreto, debido a que independientemente de nuestra localización geográfica, nuestros hábitos y costumbres son similares.

Otro tema pendiente de solución y que empieza a causar alarma en los círculos científicos y académicos, es el de la tala indiscriminada de los árboles, los mismos que requieren muchos años para tener el tamaño y majestuosidad que apreciamos en algunos lugares de nuestro país.

Es un tema que no se resuelve promoviendo la siembra improvisada y publicitada por algunos organismos e instituciones, sino que requiere de un estricto control e implementación de una explotación racional y responsable por quienes se dedican a esta actividad.









Y es que lamentablemente la existencia humana se encuentra disociada con la existencia de la naturaleza, por lo mismo que los primeros siempre han vivido a expensas de lo segundo creyendo que todo cuanto existe siempre hiba a ser duradero y eterno, sin caer en la cuenta, que la mayoría de recursos naturales no son renovables y que sólo tienen un periodo de existencia.



Ricardo Rivas Pizarro.


Consultor Ambiental.

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La biodiversidad del Perú.

El Perú es un país que cuenta con indicadores interesantes en materia de ecosistemas, climas, especies y habitats, lo que indudablemente lo constituye en uno de los países más atractivos del planeta para fines de estudio, investigación, turismo, intercambio cultural y tecnológico que a la larga terminará por beneficiar a la población mundial.

Pero sólo para mostrar parte de lo que el país posee, cito algunas cifras que sin duda despetarán el interés de quienes deseen visitar y conocer nuestro país:


  • El Perú posee 3,780 especies de animales de las que sólo se conocen el 9%.


  • Poseemos un número elevado de mamíferos en la zona neotropical donde hasta la fecha se han registrado 464 especies, los que representan el 18,3% de las existentes en todo el mundo.


  • La diversidad ornitológica es variada y exquisita por las especies que aún se siguen descubriendo, identificando y denominando. Hasta la fecha se han registrado cerca de 1,800 especies de aves de las cuales más de 300 especies son endémicas.


  • El mar peruano posee más de 700 especies de peces y 30 especies de mamíferos marinos.


  • También poseemos 298 especies de reptiles lo que constituye el 4,6% del total de los existentes en la tierra.


  • Tenemos 241 especies de anfibios en nuestro territorio.


  • Aproximadamente son 40,000 especies de plantas las que poseemos.





Las cifras presentadas son sólo una muestra de la diversidad existente en nuestro país, por lo que se hace necesario e imperativo implementar normas, recursos y profesionales dedicados exclusivamente a su protección y difusión para que no sigamos lamentándonos con la extinción de otras especies.

Es por ello que se hace necesario buscar el patrocinio de las empresas que como parte de su responsabilidad social y ambiental se comprometan a dotar de los recursos que sin lugar a dudas necesitan las instituciones y personas encargadas del cuidado y mantenimiento de las áreas naturales protegidas de nuestro país.



Ricardo Rivas Pizarro.



Consultor Ambiental.

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Los bemoles del canon.

En nuestro ordenamiento legal no tenemos una definición taxativa de canon, así que nos remitiremos a lo plasmado en la Ley 27506 que a la letra nos indica "el canon es la participación efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y locales del total de los ingresos obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos naturales", definición que tiene varias imprecisiones semánticas, como sea no pretendo realizar un análisis exhaustivo del término canon, tan sólo deseo dejar constancia que este término se encuentra sujeto a discusiones y polémicas de tipo jurídico, teleológico, económico y filosófico.

"Desde el punto de vista del Estado, el canon es una forma de distribuir los ingresos que el fisco capta de quienes explotan los recursos naturales". (Beatriz Boza Dibos. Canon minero: Caja chica o palanca para el desarrollo?








Los montos y particularidades del canon en el Perú han sido diversos en atención a las modificatorias normativas y legislativas que han ocurrido debido a diversos factores como la presión social, volatilidad de la economía internacional y sobretodo variabilidad en el precio de los metales y recursos originarios de canon.

Actualmente el canon minero se encuentra distribuido de la siguiente manera:

Distrito Productor 10%

Provincia Productora 25%

Departamento Productor 40%

Gobierno Regional 25%


Pero al hablar de canon, no sólo nos referimos al canon minero, sino a otros tipos de canon como:

a) Canon Forestal.- Es la participación de la que gozan los gobiernos locales y regionales respecto de los cobros por derecho de aprovechamiento de productos forestales y de fauna silvestre.

b) Canon Gasífero.- Es la participación de la que gozan los gobiernos regionales y locales respecto de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica del gas natural y sus condensados.

c) Canon Hidroenergético.- Es la participación que le corresponde a los gobiernos regionales y locales respecto de los ingresos y rentas que obtiene el Estado por la explotación económica del agua en la generación de energía eléctrica.

d) Canon Pesquero.- Es la participación de los gobiernos regionales y locales respecto de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado a las empresas dedicadas a la extracción comercial de pesca de mayor escala, tanto en aguas marinas como lacustres y fluviales.

e) Canon y sobrecanon petrolero.- Es la participación a la que tienen derecho los gobiernos regionales y locales respecto de las rentas obtenidas por el Estado por la explotación económica de hidrocarburos.

Las rentas obtenidas por el Estado por concepto de canon se entiende que tienen que ser dirigidos a las zonas de donde se extraen los recursos, lamentablemente el sistema burocrático predominante en la administración pública ocasiona dilataciones innecesarias, lo que origina que los recursos lleguen finalmente a quienes lo perciben con una demora aproximada de 18 meses, lo que por supuesto contribuye a la existencia de transtornos serios al momento de realizar la programación, diseño y ejecución de las obras que se hacen necesarias en los pueblos del Perú.




Ricardo Rivas Pizarro.



Consultor Ambiental.

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Medidas sustanciales o tan sólo paleativos?

En todos los regímenes gubernamentales se buscan implementar diversas medidas que tiendan a mejorar la administración, distribución y fiscalización de los recursos públicos que se obtienen en parte gracias al aporte de los contribuyentes, quienes con toda razón expresan sus preocupaciones y reclamos cuando perciben que el manejo de los recursos se lleva a efecto con irregularidades y vicios que terminan por endolar a quienes trabajan en el sector público.

Pareciera que hace muy poco se empezó el desmantelamiento de los niveles de corrupción existentes en el régimen del ingeniero Alberto Fujimori, no obstante que ya hace más de diez años de la caida de ese regimen, lo que afirmo tiene que ver con los casos de corrupción que se han descubierto en los últimos meses, los mismos que han vuelto a poner en evidencia la corrupción existente a pesar de las medidas anticorrupción adoptadas por el régimen del Sr. Alan García.






Hoy se presentó el Gabinete Ministerial ante el Congreso de la República para solicitar el voto de confianza tal como lo preceptúa la Constitución Política del Estado.

Todos quienes buscamos estar enterados de los lineamientos de gobierno en materia económica, social y política escuchamos al Sr. Velásquez Quesquén y lo cierto es que no nos dejó satisfechos sobre todo porque se vuelven a repetir las fórmulas anunciadas anteriormente por Del Castillo Gálvez y Yehude Simons, en las que se anunciaron un conjunto de medidas dirigidas a la lucha contra la corrupción, contra el terrorismo y el narcotráfico, a la implementación de medidas que reducirían los niveles de pobreza existente en el país entre otros temas.

Ni los anteriores premieres ni este último anunciaron medidas integrales para:


  • Reducir la pobreza sustantivamente.

  • Reducción de cultivos de coca en el VRAE.

  • Reformar el Estado.

  • Eliminación de la corrupción existente en las instituciones públicas.

Tan sólo se anunciaron medidas que más parecen paleativos para los problemas que van generando un descontento social generalizado como la creación de puestos de control en las zonas donde transitan vehículos con ínsumos para la elaboración de PBC, implementación de los núcleos ejecutores para el manejo directo de recursos públicos por montos menores a S/. 350,000 y otras medidas que lamentablemente no están dirigidas a la solución de los problemas de fondo que existen en nuestro país.


Como sea el Gabinete que preside el Sr. Velásquez Quesquén obtuvo el voto de confianza en atención a lo anunciado por el propio Presidente de la República el 28 de Julio último en el que se refirió a dos temas centrales:


Orden democrático e inclusión social.


Temas que a mi forma de ver no fueron abordados de acuerdo a la importancia que tienen, sino fueron tratados dentro del marco que buscará implementar las medidas que como dijimos no son suficientes ni eficientes para la solución de los grandes problemas por los que atravieza nuestro país.


El voto de confianza fué concedido por diversas fuerzas políticas en un número de 68 votos a favor, lo que evidentemente otorga la tranquilidad necesaria al recién estrenado gabinete ministerial, que esperamos que el camino vaya corrigiendo los errores de anteriores gabinetes e implementando medidas de verdadera trascendencia.


Ricardo Rivas Pizarro.

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Incremento desmesurado de Concesiones Mineras en el Perú.

Desde hace varios meses las concesiones mineras en nuestro país se vienen incrementando de un modo alarmante ya que como sabemos las concesiones marcan el punto de partida para una serie de actividades extractivas que evidentemente generarán malestar en las poblaciones cercanas a los centros de exploración, pero para ser más precisos definiremos algunos conceptos vinculados a la concesión minera:

El Acto Administrativo.- Es la manifestación o expresión de voluntad de un funcionario público o un ente colegiado de la administración pública que en ejercicio de las facultades otorgadas por ley crea, modifica, genera o extingue un derecho o intereses determinados o también establece una normatividad distinta.

La Concesión Administrativa.- Es un acto unilateral emanado del Estado que faculta el ejercicio de una actividad específica bajo el principio de orden público en beneficio de una persona natural o jurídica que se denomina concesionario.

La Concesión Minera.- Es el acto administrativo por el cual el Estado confiere a una persona el derecho real para la exploración y explotación de recursos minerales dentro de un área de terreno superficial concedido y la propiedad sobre recursos minerales que se extraigan de conformidad a la resolución que concede el título de concesión.









Como podemos observar los conceptos son parecidos, sin embargo, entrañan diferencias sustanciales, sobre todo por los alcances que cada concepto encierra, así podemos afirmar que una concesión minera es una concesión administrativa emanada de un acto administrativo otorgado por un funcionario público competente dentro de los alcances de la ley.

En nuestro país en la actualidad el 15% de territorio nacional se encuentra concesionado para la actividad minera, estamos hablando de aproximadamente 8 millones de hectáreas de territorio nacional concesionados para la actividad minera, lo que naturalmente nos debe llevar a reflexionar hacia dónde apunta la política nacional peruana y si los reiterados anuncios de defensa y protección ambiental por parte del gobierno son sólo palabras carentes de sustento. Como sea, no esperemos a que la mayor parte del territorio peruano se encuentre concesionado para recién empezar a levantar nuestra voz de protesta y rechazo a una actividad que como bien sabemos no respeta de modo alguno la rica y variada diversidad que poseemos.


Ricardo Rivas Pizarro.


Consultor Ambiental

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Cuánto tiempo pasará para que tomemos conciencia del cuidado ambiental?

 
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